记者　董亮 通讯员　陶蒙 佟寒冰

　　去年以来，吉林省四平市把规范权力运行和廉政风险防控的重点放在对“一把手”的监督上，以硬性规定刚性约束，实现了监督关口前移，使“一把手”廉洁自律意识增强、用权行为得到规范、“一岗双责”责任意识进一步强化，干部队伍作风明显转变。

该市制定实施“5+1”制度，即建立《“一把手”“五个不直接管”制度》、《“三重一大”事项集体讨论民主决策制度》、《“一把手”重大事项报告制度》、《“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责制度》、《“一把手”向市纪委全委会述廉评议制度》等5项制度，建立与之配套的《“一把手”违反监督制度责任追究办法》。

该市成立推进“5+1”制度落实工作小组，对县（市、区）和市直部门进行跟踪督导，将制度执行情况纳入党风廉政建设责任制落实当中，对落实不到位的提出通报批评或限期整改；在媒体开辟专栏（专题）对“5+1”制度进行解读，将相关制度印制成单行手册，配发给党员领导干部；着力在培育典型上下工夫，培育出梨树县、市交通局等一批先进典型，充分发挥以点带面、示范引领作用。

市交通局通过固化流程，有效制约权力运行。该局所有重大事项严格按照考察论证、集体表决、“一把手”末位表态等程序进行，并建立了决策失误责任追究制度，确保决策民主科学；建立联席会议制度，由局班子成员、系统内专家和市纪委、检察院、审计局等相关人员组成联审机构，对工程招投标、工程项目设计变更、项目增量增项等重大经济事项进行联合审查，形成会议纪要。三年来，该局召开联席会议17次，对11个大项目、985个增量增项进行联审，工程效率和质量不断提升。

以述廉评议为载体，注重考核结果运用。去年5月，该市通过抽签方式确定10个县（市、区）和市直部门“一把手”在市纪委全委会上“述廉”。针对这10名“一把手”的工作实绩，市纪委委员带队组织10个考廉小组，梳理出6个方面19个问题，要求其在市纪委全委扩大会议上作答，并接受现场廉洁自律民主测评。自“5+1”制度实行以来，该市纪委共组织3批22名党政“一把手”述职述廉。

帮着企业找，引领企业跑。该市地方和部门的“一把手”带着机关干部走出办公室，围绕全市产业布局和企业项目积极筹划运作，争取资金。2012年，全市共有99个亿元以上规模项目集中开工，总投资达707亿元人民币。

2012年，在吉林省各地市换届风气满意度民主测评中，四平市名列第一。同年，中国社科院发布《中国城市竞争力报告》，在全国294个城市中，四平位列竞争力提升最快城市第32位。