落实科学发展观，推进可门港区开发建设 坑园镇党委书记　郑忠 （2007年6月15日） 科学发展观，就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。并强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。当前，全县上下正不遗余力推进可门港区开发建设，对此，我就如何落实科学发展观，推进可门港开发谈几点粗浅的认识： 一、要融入“海西”发展，做好规划。2003年，我省提出建设海峡西岸经济区的战略构想，根据福建省建设海峡西岸经济区纲要，可门港是构建闽江口城市圈，壮大闽东北一翼的重要组成部分，从《福州港总体规划》、《闽江口城镇群发展规划》等具体规划中，可门港作为福州港四个港区之一，定位为罗源湾港区大型能源、矿石深水泊位和福建省重要的临港工业基地。因此，可门港要根据自身的定位特点，作好长远规划。第一，规划要体现可门港特色。要融入海西发展和整个罗源湾港口群，找准自身定位突出自身优势和特点制订规划，突出可门港的专业性，忌大而全。第二，规划要有前瞻性，要借鉴先进地区的港口发展经验，根据世界上港口发展的最新方向和临港工业区承接产业发展的特点制订规划；第三，规划指导的时间要长。不能因为当前各种条件限制，降低规划标准。第四，规划要做到详尽和全面。既有要岸线规划、泊位规划、临港工业区规划，又要有生活配套区，行政商务区规划等，同时还要有科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展规划。要从经济和社会发展的全局去考虑，以免失之偏颇。 二、要做到以人为本，扎实推进。以人为本是科学发展观的核心。胡锦涛同志指出：坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。是否坚持以人为本，是衡量经济社会发展是否健康的重要标准。因此，坚持以人为本，抓好港区开发建设，是落实科学发展观的必然要求。可门港地区历来是水产养殖的主要地区，大部分的群众以耕海牧渔为生，在可门港开发进程中，必然要转变海域和土地的功能，造成大量群众失地、失海、失渔，进而至失业。因此，在港区开发建设中要切实考虑到群众的切身利益。首先，要依法做好失海、失地群众的安置补偿工作，根据国家有关政策，及时足额地发放征地理赔款，为群众提供转产、转业的资金。其次，要加强政府引导，抓好劳动力转移。从2003年12月华电可门电厂落地至2006年底，仅坑园镇就因建设需要被征用土地及海域4750多亩，其中土地面积1250多亩，海域面积2000亩，滩涂面积1500亩。2007年，全镇即将被征用的海域的土地又将达5500多亩，农村失地失海农民大量出现，劳动力转移工作迫在眉睫。因此，政府要充分考虑到群众的切身利益，把劳动力转移工程作为一项可门港开发的配套工程来规划，来抓。第一，要抓好劳动力转移培训工作。根据港区产业发展特点，有组织地开展各类实用技术培训班，引导青壮年农民转产转业；第二，要重视做好社会保障工作。以村级集体为单位，加大政府和村集体自有资金投入，建立面向农村老年失业农民的保障体系；第三，政府要规划出台有利于农村劳动力转移的第三产业优惠政策，鼓励失地、失海农民转产、转业。在解决好人与经济和谐发展问题的基础上，扎实推进可门港区的各项开发建设。 三、要做到统筹兼顾，可持续发展。科学发展观，是把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，并强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。就可门港开发而言，一是要坚持经济社会协调发展。在可门港发展中，应把科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展同样列入规划，同步发展。包括筹建可门港地区综合性学校、医院和体育场馆等。同时社会发展也应包括社会就业、社会保障等方面的内容。二是要坚持可持续发展。就是要在发展经济，推进港区开发的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源永续的利用，实现社会永续的发展。首先要做好生态环境保护，防止过度开发。特别是岸线资源、土地资源、水资源等，要做到合理利用。其实，在引进临港工业时，在有所舍弃，对一些能耗高、污染大、技术含量低、土地利用率低的产业项目，要严格控制，以实现绿色ＧＤＰ增长。第三，要坚持深化改革，创新机制。在可门港开发中实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。