党的群众路线教育实践活动开展以来，县人大常委会党组坚持开门搞活动，聚焦“四风”，深入查摆问题。现根据教育实践活动总体要求，结合人大工作实际，针对活动中查摆和征求到的意见建议，梳理列出问题清单，制定如下整改落实方案。

　　一、整改目的

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为目标，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中力量、细化措施、明确责任，扎实整改“四风”方面存在的突出问题和人民群众反映强烈的热难点问题，切实抓好建章立制，不断提升常委会工作水平，为推进我县人大工作创新发展，加快建设闽江口金三角经济圈北翼强县发挥更大的作用。

　　二、整改原则

　　(一)坚持问题导向。把整改落实的重点放在查摆出来的“四风”突出问题上，坚持做到聚焦“四风”问题不放手、不散光、不走神，对症下药，标本兼治，以整风精神抓整改落实，实事求是，动真碰硬地反对和袪除“四风”顽疾。

　　(二)坚持分工负责。整改落实工作实行党组书记负总责，党组成员按工作分工对各项整改任务负具体责任，并明确牵头领导和责任委办。对综合性的或职责交叉、涉及多个委办的问题，有关委办要加强协调配合，建立机制，形成合力。

　　(三)坚持求真务实。整改问题务必紧密结合实际，具体问题具体分析解决，能及早解决的，要积极主动解决;一时难以解决的，要积极创造条件努力解决。始终以“钉钉子”的精神，锲而不舍，一个一个问题抓落实，做到整改不到位不放过，群众不满意不放过，真正实现问题得解决、作风有改进、干部受教育，坚决避免“闯关”思想和搞短期行为。

　　(四)坚持统筹兼顾。把整改问题与推进常委会各项工作结合起来，做到既集中精力抓问题整改，又协调推进人大工作，实现整改落实、建章立制和改进工作有机统一，用实际工作检验整改成效。

　　三、整改重点

　　(一)形式主义方面问题。重点解决监督工作流于形式，有“为开会而开会”现象，会后跟踪问效不力，存在怕得罪人思想;刚性监督手段运用不足，对民生问题关注不够;处理来信来访工作不细、不实，督办力度弱;学习制度未能严格执行，理论学习不积极、不主动等问题。

　　(二)官僚主义方面问题。重点解决代表建议督办不力，对建议办理过程跟踪了解不全面，未能形成一套较为完整的督办机制;服务群众不主动，进村入户直接与群众沟通交流少;下基层调研不深入，解决基层和群众实际困难少;对乡镇人大工作指导少，与代表联系不密切，走访了解代表意见建议少等问题。

　　(三)享乐主义方面问题。重点解决工作安于现状，爱岗敬业动力缺失，工作态度不积极，缺乏责任感、事业心;开拓进取精神退化，工作图省事，对本职工作中出现的新问题、新情况懒于钻研、探索;对人大工作职能认识产生偏差，认为是“二线”，存在贪图享乐等问题。

　　(四)奢靡之风方面问题。重点解决爱面子，公务接待讲排场;会议布置铺张浪费，勤俭节约意识不强，公务用车管理规定执行不严等问题。

　　四、整改措施

　　(一)解决思想政治方面问题

　　1.进一步加强政治理论学习，坚持重大事项向县委请示汇报制度，确保人大工作正确的政治方向。严格党内政治生活纪律，认真落实党组成员过“双重组织生活”的要求，积极开展批评与自我批评，从严从高要求自己，增强党组成员为民务实清廉的自觉性。(牵头领导：邱德光;责任人：党组成员;时限要求：2014年12月前，并长期执行)

　　2.党组成员要带头落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，加强对亲属和分管委办教育管理，坚决防止和杜绝讲排场、讲阔气的做法，坚持勤政廉洁。防范和制止工作中迎来送往、超标准接待等现象。(牵头领导：邱德光;责任人：党组成员;时限要求：2014年12月前，长期执行)

　　3.带头执行周五下午的机关集中学习制度，党组成员要以普通干部身份参加学习，并做好学习笔记。(牵头人：林培强;责任人：党组成员;责任单位：各委办;时限要求：2014年12月前，并长期执行)

　　4.机关集中学习实行委办轮流主讲制度。事前按季度拟定学习安排，各委办围绕监督工作选择内容，进行业务知识辅导讲座。(牵头人：林培强;责任单位：各委办;时限要求：2014年12月前，并长期执行)

　　(二)解决监督工作方面问题

　　5.严格按照监督法和省实施办法开展监督工作，从促进我县经济和社会发展的大局出发，从有利于促进“一府两院”的工作入手，综合运用监督法规定的各种方式，着力促进一些带有全局性、关键性、普遍性问题的解决。(牵头领导：邱德光;责任单位：各委办;时限要求：2014年12月前)

　　6.对常委会听取和审议的议题，全部做到会前调研，掌握情况;会中审议直指问题所在，并形成审议意见书;会后督促“一府两院”整改，并专题组织听取整改情况。(牵头领导：邱德光;责任单位：办公室;时限要求：2014年12月前)

　　7.加强对饮水安全、环境保护等方面工作的监督，继续开展中华环保世纪行(连江)宣传活动。(牵头领导：滕忠华;责任单位：城环工委;时限要求：2014年12月前，并形成常规工作)

　　8.加强对预算、决算的审查监督，强化对国有资产的监督职能，推动政府科学合理使用公共资金，将其更多地投向民生领域。(牵头领导：滕忠华;责任单位：财经工委;时限要求：2015年3月前)

　　9.加强对法律法规执行情况的检查，保证法律法规得到有效实施。今年要深入开展好档案法执法检查。(牵头领导：王大荣;责任单位：教科文卫工委;时限要求：2014年10月前开展执法检查，今后每年选择1—2项法律法规开展执法检查)

　　10.加强对县法院、县检察院工作的监督，组织开展机关调研、视察工作，听取审议相关专项工作报告，进一步促进司法公正、司法为民。(牵头领导：李晋;责任单位：法工委;时限要求：2014年12月前)

　　(三)解决调查研究方面问题

　　11.认真实施《连江县人大常委会机关调查研究工作制度》，科学制定调研计划，研究选准调研课题，切实改进调研方式，力争掌握第一手资料。(牵头领导：邱德光;责任人：党组成员;责任单位：各委办;时限要求：2014年12月前)

　　12.党组成员和常委会副主任每年要用不少于3个月时间，带头深入基层开展调研，深入了解基层一线实际情况，切实增强人大调研的真实性、实效性，形成高质量、有分量的调研成果，为县委县政府科学决策提供参考。(牵头领导：邱德光;责任人：党组成员;责任单位：各委办;时限要求：2014年12月前，并长期执行)

　　13.紧紧围绕今年年度工作要点中安排的省级农民创业园建设、医疗机构布局调整、敖江下游防洪设施建设、食品安全监督等工作开展好调研，督促县政府进一步加快有关工作的开展。(牵头领导：王大荣、李承辉;责任单位：农业农村工委、教科文卫工委;时限要求：2014年12月前)

　　(四)解决代表工作方面的问题

　　14.立足我县实际，适时组织代表开展相关法律法规和履职业务知识培训，不断提高代表的业务素质和履职水平。(牵头领导：王大荣;责任单位：办公室、人事代表工委;时限要求：2015年12月前)

　　15.坚持落实《连江县人大常委会领导分工联系代表制度》和《连江县人大代表联系人民群众工作制度》。通过各种形式，进一步密切常委会与代表的联系、代表与群众的联系，支持和保障代表依法履职。(牵头领导：王大荣;责任单位：人事代表工委;时限要求：2014年12月前)

　　16.强化代表建议督办工作，完善办前沟通、办中督促、办后评议机制，切实提高办理质量和代表满意度，激发代表依法履职的积极性。(牵头领导：王大荣;责任单位：人事代表工委;时限要求：2014年10月前)

　　17.针对代表反馈不满意件，经主任会议研究后，由常委会领导分别进行督办。拟于10月常委会会议专题听取代表建议办理情况报告，并对办理过程中存在的问题提出审议意见，督促“一府两院”反馈落实情况;11月份对代表建议办理最终情况进行满意度测评。(牵头领导：王大荣;责任单位：人事代表工委;时限要求：2014年12月前)

　　18.拓宽代表履职平台，在各乡镇推进“人大代表之家”建设;每次常委会组织活动时，邀请更多的相关界别代表参加;党组成员要带头参加各代表小组季度例会，引导和激发基层代表的履职积极性。(牵头领导：王大荣;责任单位：办公室、人事代表工委;时限要求：2014年9月前)

　　(五)解决信访工作方面问题

　　19.进一步健全完善信访工作制度，建立程序严密、规范有序的信访处理运行机制。(牵头领导：邱德光;责任单位：办公室、信访局;时限要求：2014年10月前)

　　20.健全常委会主要领导亲自抓、其他领导协助抓、信访局具体抓、各工委配合抓的工作机制。认真做到每一群众来信或来访登记件，由常委会主任审阅并做出批示后，再进行转办，信访局督促落实。(牵头领导：邱德光;责任单位：办公室、信访局;时限要求：2014年12月前)

　　21.深入研究新形势下人大信访工作的特点和规律，把信访工作与人大依法履职相结合，督促有关部门妥善解决矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。(牵头领导：邱德光;责任单位：各委办、信访局;时限要求：2014年12月前)

　　22.尊重信访人的权利，认真做好信访接待，加强信访件的交办督办工作。(牵头领导：邱德光;责任单位：信访局;时限要求：2014年9月前)

　　(六)解决联系指导乡镇人大工作方面问题

　　23.深入研究基层人大工作中出现的新情况、新问题，精心安排县乡人大工作座谈会的时间和议题，达到促进交流、提升工作水平的目的。(牵头领导：邱德光;责任单位：办公室;时限要求：2014年12月前)

　　24.根据工作需要，组织县乡两级人大联动开展各类活动。今年下半年要全力组织开展好公安(边防)派出所评议工作。(牵头领导：李晋;责任单位：法工委;时限要求：2014年12月前)

　　25.着力办好《连江人大通讯》，及时总结推广和反映乡镇人大工作的新思路、好做法，积极向上级人大新闻媒体报送乡镇人大工作的亮点，编辑采集基层代表履职风采，为人民代表大会制度建立60周年做好宣传活动。(牵头领导：王大荣;责任单位：办公室、人事代表工委;时限要求：2014年9月前)

　　(七)解决制度建设方面问题

　　26.坚持把制度建设作为强化县人大常委会自身建设的根本举措来抓，对以往的常委会相关制度进行再修改完善，提升我县人大工作的制度化、规范化水平。(牵头领导：邱德光;责任单位：相关委办;时限要求：2014年12月前)

　　27.加强机关工作制度建设，对机关日常管理制度进行修订，着力改进工作作风、优化服务质量，提升工作效能。(牵头人：林培强;责任单位：办公室;时限要求：2014年11月前)

　　28.对常委会各委办工作职责予以明确，形成制度化，做到责任明确、协调周全、运转规范，用制度保障和提升机关的服务水平。(牵头领导：邱德光;责任单位：各委办;时限要求：2014年12月前，并长期执行)

　　(八)解决会风文风方面问题

　　29.严格做到每次常委会会议时，根据议题内容明确主发言人，其他人员补充发言，力争做到发言内容主题突出，问题明确，建议具有可操作性，不断提高会议审议质量。(牵头领导：邱德光;责任人：常委会领导;责任单位：各委办;时限要求：2014年12月前，并长期执行)

　　30.完善常委会的会前准备、会中组织、会后落实制度。根据年度工作要点，做到会前20天向“一府两院”发出预通知函;会中根据议题内容，通知不同议题的列席人员及时到场;会后及时形成会议纪要、审议意见和决议决定等。(牵头人：林培强;责任单位：办公室;时限要求：2014年12月前，并长期执行)

　　31.从严控制发文范围，凡中央、国务院及上级部门已有明确规定和要求的，不再制发文件;没有实质性内容、可发可不发的文件，一律不发。(牵头人：林培强;责任单位：办公室;时限要求：2014年9月前，并长期执行)

　　(九)解决铺张浪费方面问题

　　32.严格执行中央“八项规定”精神，对机关“三公”经费、公务用车、公务接待等进行明确规定，并在机关内每半年公示“三公”经费开支情况，切实做到从严管理、从严控制。(牵头人：林培强;责任单位：办公室;时限要求：2014年12月前，并长期执行)

　　33.严格从简办会要求，尽最大限度减少每年县人代会的费用支出，县十六届人大四次会议严格按照勤俭节约原则办会，做到会场布置简约，街道不挂横幅气球、不立气柱等。(牵头人：林培强;责任单位：办公室;落实时限：2015年2月前)

　　34.经常性利用机关干部会议，对日常机关出现的浪费现象进行提醒强调，督促机关干部自觉改进，让勤俭节约的传统美德成为个人的自觉行为。拟于9月前再组织全体机关干部学习厉行节约有关规定，并将条例印发全体干部。(牵头人：林培强;责任单位：办公室;落实时限：2014年12月前)

　　五、整改要求

　　(一)落实整改责任。常委会党组整改工作，由常委会党组书记、主任邱德光负总责，其他党组成员按照职责分工负责相应整改事宜。常委会各委办承担相关具体整改工作。常委会党组要及时研究解决整改工作中的有关问题，相关委办要按时间进度、标准要求组织协调各方力量，认真完成各项整改任务。

　　(二)加强组织协调。充分发挥常委会党组的领导核心作用，把党组整改与党组成员个人整改、常委会工作、机关管理结合起来，把整改落实和建章立制作为巩固教育实践活动成果、提高常委会工作水平的重要抓手，集中时间、集中精力，注重协调统筹，坚持稳步推进，确保各项整改任务落到实处。负责具体工作的委办要进一步细化工作措施，按进度、按要求完成好整改工作。其他委办要增强大局意识，主动配合、通力合作，积极完成各项整改任务。

　　(三)坚持开门整改。常委会党组整改方案向常委会组成人员、人大代表、机关干部及乡镇人大通报、公开，专项整改和制度建设全程接受社会监督。要及时通报、公示整改工作的进展情况和阶段成果，自觉接受各方监督，整改结果要在一定范围内公开并接受群众测评，对整改不到位、群众意见大的要重新整改。

　　(四)强化督促检查。各牵头领导要督促相关委办对照所负责的整改内容，根据时限要求向党组报告解决问题进展情况;对需要协调解决的，要及时牵头县直有关部门合力推进，确保件件有落实、事事有回音。办公室要及时跟踪整改落实情况，对整改工作中遇到的困难和问题，汇总上报党组研究解决，确保整改工作有序推进、按期完成。

　　(五)注重增强实效。把建立健全为民务实清廉长效机制、巩固教育实践活动成果作为第三阶段的核心任务，坚持统筹谋划、整体推进，突出抓好制度建设、组织建设和常委会党组自身建设，确保整改工作取得实效。进一步严格党员干部的教育管理，构建党员长期受教育的学习机制、党员队伍激励机制和自我纯洁机制，不断增强联系群众、服务群众、自觉接受群众监督的责任感、使命感。进一步加强常委会党组自身建设，坚持在县委的领导下，认真贯彻落实民主集中制，切实加强对常委会工作和人大机关建设的领导，不断推进思想、作风、组织和廉政建设，促进常委会整体工作水平不断提升。