序号

“四风”方面突出问题

具体整改措施

责任

领导

牵头

部门

配合

部门

整改

时限

备注

1

想问题、作规划、定决策时没有完全站在全省、全市发展大局高度，存在站位不高、标准偏低，以及贯彻执行上级政策部署不够主动、不够彻底的现象。

一是坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，带头贯彻落实党的路线方针政策，始终在思想上、政治上、行动上与党中央、省市委保持高度一致。二是强化大局意识，克服地方本位主义思想，坚持立足大局、站位全局，始终把连江的发展放在全省、全市大局中来思考和谋划，找准定位、主动作为。三是加强对上级政策措施执行情况的督查，督促相关部门严格按照政策要求执行到位。

张金潮

县委办

县政府办

2014年底前

2

自觉改造主观世界的意识有所放松，对马克思主义、共产主义和中国特色社会主义等理想信念教育缺乏系统性、长期性，导致理想信念有所淡化。

一是加强理想信念教育，严格执行县委中心组学习、专题辅导学习等制度，引导各级干部深刻领导马克思列宁主义和中国特色社会主义理论体系，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。二是坚持不懈加强党性修养，强化世界观、人生观、价值观改造，真正把为民务实清廉的要求内化于心、外化于行。三是扎实抓好意识形态和宣传思想工作，通过媒体宣传、教育培训等方式，努力使实现富民强县的共同理想转化为全县干部群众高度的思想自觉和行动自觉。

杨洪华

县委宣传部

县广电局

县委党校

2014年底前

3

执行党的纪律抓得不严，对一些党员干部存在的违反政治纪律、组织纪律等言论和行为制止和处理不够及时有力。

一是班子成员带头遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，不发表违背中央、省委、市委决定的言论，不做有损团结的事，决不允许个人凌驾于组织之上。二是坚持严格执纪，对于党员干部中存在的违反政治纪律、组织纪律等言论和行为，要严肃追究、严厉处理，营造风清气正的氛围。

苏  建

县纪委

县委组织部

县监察局

2014年底前

4

党要管党、从严治党的意识有所弱化，党建工作主体责任意识不强，在工作中比较注重经济建设，对党的建设工作抓得不紧、浮在表面。

一是强化党要管党意识，严格落实党建工作责任制，切实把党建工作作为县委头等重要的工作来抓，摆上重要议事日程，列入绩效考评项目，确保党建工作落到实处。二是不断创新党建工作机制，激发党建活力，全力提升全县各级党组织的战斗力、执行力和落实力。三是加强对基层党建工作的检查考评，并作为各基层党组织评先评优的重要依据。

吕  斌

县委组织部

各基层党委

2014年底前

5

部分班子成员的公务用车虽然购置于“八项规定”出台前，但对照“八项规定”标准，存在略微超标准。

切实加强公车管理，严格按照“八项规定”要求，对县委常委班子成员公务用车的规格标准、日常管理、调度调配、费用开支、司机管理等方面进行规范，确保全面整改落实到位。

黄齐秋

县委办

县政府办

县人大办

县政协办

县纪委

县委组织部县委政法委县委统战部县委宣传部县人武部

县机关事务管理中心

2014年9月底前

6

一些班子成员在执行中央八项规定、省市委《贯彻落实办法》上不够严格和彻底，有时存在超标准接待情况 ；一些班子成员下基层调研遇到超标准接待，存在“客随主便”心态，没有严肃拒绝和制止。

一是认真学习贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合实际抓紧制定我县的实施细则和相关配套制度。二是将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉内容，与其他考核结合起来。三是建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制，对违反规定造成浪费的，依法依纪追究相关人员责任，对负有领导责任的主要负责人或者相关领导干部实行问责。

苏  建

县纪委

县委办

县政府办

县委组织部

2014年底前

7

存在搞形象工程、摆花架子的情况。城市建设追求立面形象效果，对停车场、卫生转运站等环境卫生设施方面投入不足。在安排重点项目时，考虑投资园区大配套、大项目的多，考虑防洪堤、渔港、离退休老干部活动场所、城乡公共设施的少。

一是牢固树立正确政绩观，大力整治“形象工程”和“政绩工程”，严肃查处弄虚作假等行为，坚决纠正急功近利、急于求成问题，全力杜绝各类摆花架子、不求实效的工程。二是严格加强财政性项目审核把关，切实加大改善民生和生态环境建设项目投入，着力加快事关群众利益的城区停车场、卫生转运站、防洪堤、渔港等公共设施以及离退休老干部活动场所、公园等设施建设，不断提升群众的满意度和幸福感。

张金潮

县政府办

县委办

各相关单位

2014年底前完成整治，近1-2年完成相关项目建设

8

在工作中重部署轻落实，经常把布置当落实，缺乏具体的检查指导，抓而不紧、抓而不实、抓而不细，没有达到预期效果。

改进工作方法，建立科学的工作考核办法，健全完善考核程序和环节，加大县直单位结对挂钩联系革命老区和少数民族贫困薄弱村、“四个万家”活动县直单位帮扶挂钩村（社区）以及省、市、县出台的鼓励现代海洋产业、旅游业发展和促进商务集中区发展的政策措施落实情况的督查、考核力度，确保政策措施真正惠及于企、惠及于民。

张金潮

县委办

县政府办

县委组织部

县效能办

县委督查室

2014年底前

9

检查评比过多过滥，检查方式欠科学。在年度评先评优考核中，考核指标过多的放在经济发展上，对社会事业、民生工作关注还不够。对乡镇的信访、维稳工作采用一票否决制，造成一些其他方面工作突出的乡镇，无法得到奖励。

一是规范评比达标表彰活动，严格审核把关检查评比和表彰活动，依据举办单位和评比内容，对各项评比予以取消、合并或调整确保检查评比和表彰活动数量明显减少。二是在考评工作中，制定科学的考评办法，科学设置考核指标，合理使用“一票否决制”，全面客观评价工作成果，确保真实反映被考评单位、乡镇的工作实绩和发展成效。

张金潮

县委办

县纪委

县政府办

县委组织部

县委宣传部

县委政法委

县效能办

2014年底前

10

调查研究较多按“规定路线”，存在听主管部门汇报多，听群众、业主意见少等现象，对基层实际情况了解不透彻、对存在问题掌握不准确，影响了决策的针对性、实效性。开展调研活动，没有严格执行新闻报道有关规定。

一是严格执行调研工作要求和新闻报道规定，做到轻车简从，减轻基层负担。二是全力改进调研工作，每年确定一批调研主题，统筹制定调研计划， 引导各级领导干部带着问题深入一线调研，直接与项目业主、基层干部、乡村群众面对面沟通交流、研究探讨，全面掌握第一手资料，真实反映基层工作情况，为县委、县政府领导提供科学有效的参谋依据。

黄齐秋

县委办

县政府办

县人大办

县政协办

各相关单位

2014年9月底完成整改，并长期坚持

11

对理论武装头脑的重要性、紧迫性认识不足， 没有持续加强理论学习， 用科学发展观等立场和观点分析问题、认识问题的能力有所欠缺。

一是完善县委中心组学习制度，每月至少组织一次以上中心组学习，促进学习制度规范化、常态化。创新专家学者授课、常委自学和中心发言、集中讨论相结合的学习方式，增强学习的针对性、实效性，不断提升常委班子成员的能力和水平。二是开展创建学习型党组织活动，落实基层党组织“三会一课”制度，弘扬学用结合、知行合一的良好学风，做到“学习工作化，工作学习化”。

杨洪华

县委宣传部

县委组织部

各基层党委

2014年底前

12

清除“文山会海”不够彻底，仍存在以会议落实会议、以文件落实文件现象。对文件、会议把关不够严格，一些可以由部门副职、乡镇分管领导参加的会议，也要求部门负责人和乡镇主要领导参加，影响了部门和乡镇抓落实、抓发展的精力。

一是严格落实会议申报审批制度， 进一步精简会议数量，提倡少开会、开短会、开解决问题的会，继续推行“无会周”制度。二是严格把关会议规模，坚决杜绝“凡会必请主要领导的现象”，确保部门和乡镇主要领导有更多时间和精力抓落实、抓发展。三是从严控制各类文件、简报、内部刊物数量，加大各类政策文件的督查力度，确保各项政策措施真正落实到位、惠及于民。

黄齐秋

县委办

县政府办

2014年9月底前

13

联系群众不紧密，关注企业项目、经济发展比较多，深入群众听民声、察民情、解民忧，到边远地区、困难群众家里访贫问苦等方面做得不够。对群众反映强烈的热点难点问题，未能真正静下心来认真研究，往往办法不多、措施不实、推进不快。

一是建立健全领导干部直接联系群众、服务群众等制度，深入开展“四下基层”、“四个万家”等活动，引导县级领导干部带头走出机关、沉下身子，深入群众听民声、察民情、解民忧，主动到项目现场破解难题，到企业帮扶生产，到镇村化解矛盾，到边远地区、困难群众家里访贫问苦、解决困难。二是健全县领导民情日记制度，推动县领导直接联系基层，改变走过场的作法，全力解决基层实际困难和群众反映的突出问题。三是建立群众反映问题督查反馈机制，督促相关县领导、乡镇、部门按时办理、及时向群众反馈、答复。

吕  斌

县委组织部

县委办

县政府办

县人大办

县政协办

各相关单位

2014年底前

14

对群众反映的民生社会问题关注不足，解决不够及时有力。如自建房审批问题，没有从农村群众实际需求出发，疏导、管理，造成农村违章建设现象比较严重。在群众转产转业问题上，虽然提出了利用村级留用地集中发展第三产业、失地失海群众劳动力转移、鼓励扶持群众转移养殖等政策措施，但推进落实速度偏慢，短期内成效不明显。

一是着力保障和改善民生，加大新增财力向民生事业倾斜力度，全面落实被征地收海农民养老保障等制度，全力解决群众保障问题。二是着力加强政策引导，制定出台《可门港区养殖转移搬迁实施方案》等政策措施，引导相关乡镇、村居加快推进留用地开发利用，加快推进留用地开发利用，加强被征地收海农民就业培训，全力解决可门、贵安和连江经济开发区等重点发展区域群众转产转业、创收增收问题。三是着力落实《连江县关于进一步加强农村村民住宅审批管理意见的通知》，稳步推进农村个人建房审批，加大保障性安居工程建设，统筹解决群众的住房问题。四是着力加快推进城乡文化娱乐、教育、卫生等群众反映强烈的公共设施建设，加大优秀教师、医技人才等引进力度，促进基本公共服务均等化。

张金潮

县政府办

县民政局

县国土资源局

县住建局

县教育局

县卫生局

县科技文体局县海洋与

渔业局

县人力资源与社会保障局

2014年底前完成整改，并长期坚持

15

对部分信访积案和历史遗留问题没有真正沉下去做个案剖析、稳妥处理，群众思想工作没做到位。对于因一些执法部门办理案件有失公正、化解矛盾不够及时导致群众越级上访等问题，没有引起足够重视，及时解决。

一是坚持“民有所呼、我有所应”，全面落实县领导挂钩联系服务群众和包案办案、下访约访等制度，推动县委班子成员主动到基层了解群众诉求，及时解决群众反映的合理诉求，理顺群众情绪，化解矛盾纠纷。二是创新社会治理方式，提高做好新形势下群众工作的能力和水平，严格按照“信访路线图”，依法依规化解各类信访积案和历史遗留问题，全力维护社会和谐稳定。

彭国华

县委政法委

县信访局

县公安局

县司法局

各乡镇

2014年底前

16

在推动发展上有时急于求成、操之过急，对乡村、部门定指标、压任务的多，考虑基层实际情况和关心、指导、帮助不够。下达给乡镇的部分指标、任务有时存在“一刀切”，，加大了乡镇工作难度。

建立健全科学有效的绩效考评方案，改变简单的指标论成败的考评方式，对下达给部门、乡镇、村居的指标任务进行深入细致地分析论证，杜绝硬性摊派，实施差异化发展政策，防止一刀切，确保各项工作指标更符合连江发展，更贴近基层实际。

苏  建

县效能办

县委办

县政府办

各相关单位

2014年9月底前

17

官本位意识较浓、服务意识不强，简政放权不够彻底。如个别行政服务中心的窗口只起收发作用，影响了行政审批效率。在部署工作任务时，存在事往基层走、权却不向基层放，没有做到责、权、利相一致，造成乡镇执行困难现象。

一是加大简政放权力度，进一步清理、精简行政审批项目，完善行政审批项目库，加强审批监管和业务指导，合理设置办事流程，切实减少办事环节。二是严格督促县直职能部门放权到位、服务到位，将各类与群众关系密切的行政审批事项全部纳入行政服务中心，完善中心服务功能；坚持权责利相统一，推动相关审批、管理等权限往乡镇集中，提高乡镇工作自主性。

张金潮

县政府办

县行政服务中心

县效能办

各相关单位

2014年底前

18

对干部管理、问责不够严格，平时对一些干部上班迟到、“走读”、推诿扯皮等问题只停留在口头警告上，真正实施问责处理的较少，导致一些部门、行业、窗口单位人员办事拖拉、态度生硬，存在“门难进、脸难看、人难找、事难办”和“庸懒散”等现象。

一是强化机关效能建设，严格落实机关效能建设有关规定，加大教育管理和效能问责力度，严厉查处干部“走读”、效率低下、推诿扯皮等“慵懒散”行为，坚决杜绝自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，大力整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。二是加大效能问责力度，对责任心不强、工作不主动、措施不落实、推诿扯皮的干部进行严肃查处，依法依规实施问责。

苏  建

县纪委

县效能办

2014年底前

19

“两违”行为屡禁不止，一些违建房屋出现在乡（镇）政府、开发区管委会周边，县委也只是对相关单位进行警告教育，无法对干部产生威慑作用。

一是加强城乡环境综合整治，深入开展宜居环境建设和“两违”综合治理工作，严厉查处“两违”行为，不断改善城乡环境面貌。二是加大检查督促力度，定期对“两违”整治情况进行通报，确保顺利完成“两违”整治工作任务。

张金潮

县政府办

县效能办

县住建局

县国土局

2014年底前

20

一些班子成员缺乏能干事、想干事、干成事的责任意识和担当意识，对工作拈轻怕重，对分管工作不敢大胆决策。一些班子成员对工作推进中存在的困难和问题，习惯于等县主要领导拍板，习惯于等批示、等纪要、等文件，甚至开过会议也要等纪要才开展工作。

一是积极引导各级干部牢固树立责任意识、担当意识，主动融入全县发展大局，主动履责、尽职尽责，严格贯彻落实县委、县政府各项决策部署。二是严厉查处各类“慢作为、不作为”现象，坚决纠正等批示、等纪要、等文件等行为，促进各项事业提速增效、加快发展。

苏  建

县纪委

县效能办

2014年底前

21

一些班子成员缺乏敢闯敢干精神，在破解发展瓶颈、探索改革创新、先行先试上做得不够，满足于平稳过渡，习惯于按部就班凭经验办事，没有“法无禁止即可为”的闯劲，特别是对有些遗留的“老大难”问题和矛盾，处理的时候，有时为了保稳定，不敢动真碰硬。

一是大力引导各级领导干部切实增强敢闯敢干意识，勇于先行先试、改革创新，全力破解各类发展瓶颈制约和遗留的“老大难”问题，促进各项工作提速增效。二是要求各级领导干部要切实增强主动作为意识，敢于担当、善于运作，突出抓好各类项目用地、用林、用海、环保等指标争取，项目征地收海、拆迁安置和加快敖江路三期建设、盘活海峡钢贸城等工作，推动连江经济社会加快发展。

张金潮

县政府办

县发改局

县国土资源局

县林业局

县海洋与渔业局

县环保局

县经贸局

敖江路拆迁建设指挥部

相关乡镇

2014年底前取得阶段性成效，近2年内完成整改

22

满足于现阶段的成绩和进步，小富即安、小进即满的思想有所滋长，干事激情下降，没有充分认识到连江还存在县域经济总量偏小、产业结构不合理、工业发展较为缓慢，财税收入主要来源于房地产业，财税增长缺乏后劲等问题，发展的紧迫感、危机感不够强。

一是引导各级干部切实增强“不进则退、慢进亦退”紧迫感、危机感，严格按照省委、市委加快跨越赶超的工作要求，全力加大工作力度，加快发展速度，努力为连江发展出力气、作贡献。二是引导各级干部切实增强全局观念、大局观念，提高站位、找准定位，主动融入全省、全市发展大局，抢抓机遇，积极服务，深化改革，开拓创新，全面推进经济社会发展。三是引导各级干部切实增强作为意识、有为意识，大力实施“一核、两翼、双轴、五组团”发展战略，全面推进投资园区开发建设和城乡统筹发展，加快各类“三维”项目落地、建设，不断提升发展层次和水平，全力破解当前存在的县域经济总量偏小、产业结构不合理、工业发展较为缓慢、财税增长后劲不足等突出问题，推动连江跨越赶超、争创一流。

张金潮

县政府办

县委办

县发改局

县经贸局

县外经局

县财政局

县国税局

县地税局

各经济开发区管委会

各乡镇

2014年底前

23

部分班子成员办公用房面积超标，考虑办公楼整体框架设计或避免重复建设等原因，没有严格按照规定进行整改。

一是严格按照《党政机关办公用房建设标准》配置领导干部办公用房，严禁超标准装修和配置高档办公家具、办公用品。二是严格落实中央关于党政机关停止新建楼堂馆所的规定和要求，坚决杜绝以任何名义新建、改造、扩建政府部门所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。

黄齐秋

县委办

县纪委

县政府办

县委组织部

县委宣传部

县委统战部

县委政法委

县人武部

机关事务管理中心

2014年9月底前

24

对廉政责任制抓得不严，对干部教育、管理和监督不到位，存在失之于宽、失之于软等问题。

一是严格落实党风廉政建设“两个责任”，引导各级党组织切实负起责任，全面抓好党风廉政建设工作。同时加强对基层党风廉政建设执行落实情况的检查力度，定期通报情况、严格兑现奖惩。二是切实加强对干部监督管理，拓宽群众监督、举报渠道，加大对群众举报案件的查处力度，进一步强化对干部八小时外的监督管理，严厉查处党员干部参与赌博、违规进入娱乐场所等行为。

苏  建

县纪委

县监察局

2014年底前

25

对一些乡镇、部门的“三公”经费监管力度不够，存在监督不严格、检查不到位的情况，导致一些乡镇、部门的“三公”经费支出下降不明显，甚至“不降反升”。

一是健全严格的财务预算、核准和审计制度，严格控制“三公”经费支出，加强日常监督管理，确保完成公用经费等一般性支出压缩任务。二是严格执行机关公务接待标准，按照标准配备和使用公务车辆、办公用房和住房。三是坚决查处私设账外账、小金库等违纪问题，全力杜绝公款浪费现象。推进“三公”经费向全社会公开，主动接受群众监督。

苏  建

县纪委

县财政局

县审计局

各相关单位

2014年底前

26

一些领导干部认为现在县里经济条件好了，对一些奢华行为自律不够、约束不严。

一是严格执行厉行节约规定，建设节约型机关。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁公款送节礼。二是严禁公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处“农家乐”、“渔家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。三是严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。

苏  建

县纪委

县监察局

2014年9月底前完成整改，并长期坚持

27

对乡镇财务监管不够严格，存在乡镇财务开支不规范等问题。

一是切实加强乡镇财务监管，成立项目专项资金专户，防止专项资金挪用。二是举办乡镇长和财会人员财经纪律培训班，开展乡镇财政所重组试点工作，提高做好乡镇财政工作的能力。

苏  建

县纪委

县委组织部

县财政局

县审计局

各乡镇

2014年9月底前

28

对一些项目招商、开工仪式以及节庆、论坛等活动，比较追求规模和排场，讲求扩大宣传效果的多，要求勤俭节约的少，存在铺张浪费现象。前些年举办的招商会和鲍鱼节，为追求活动效果和影响，造成铺张浪费，增加企业负担。

一是制定规范节庆论坛展会工作方案，坚决取消主题重复、效果欠佳，且党政机关参与较多、财政负担较重的节庆论坛展会活动，取消企事业单位等利用党政机关名义举办的节庆论坛展会活动。二是认真整治文艺晚会、节庆论坛过多过滥、奢侈浪费等问题，坚持从简节俭举办“5·18”招商会、鲍鱼节等活动，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。

杨洪华

县委宣传部

县委办

县政府办

县外经局

2014年9月底前

29

对党员干部“奢靡之风”的监督管理不够严格，缺乏经常性、常态化的监督机制。

一是建立健全“奢靡之风”长效化、常态性监管机制，由县纪委、效能办、县委督查室、县政府督查室成立专项检查组经常对“奢靡之风”进行检查，建立违纪通报制度，适时进行通报，并严格按照规定对违规人员进行处理。二是建立健全社会化、群众性监督机制，畅通群众举报渠道，全方位加强对“奢靡之风”治理。

苏建

县纪委

县效能办

县委督查室

县政府督查室

2014年底前

30

服务群众、改进作风的长效机制有待进一步完善。

严格按照教育实践活动要求，进一步梳理各项制度规定，对行之有效、切实可行的制度要继续坚持，同时继续健全完善各类联系服务群众、规范廉洁廉政、强化正风肃纪等方面的制度，做到以制度管人管事、以制度规范从政行为。

黄齐秋

县委办

县纪委

县政府办

县委组织部

县委宣传部

县委政法委

各相关单位

2014年10月底前

31

一些决策简单从市场行为出发，过于求快，没有充分征求群众意见，科学评估不足，想问题、作决策有时凭经验办事，存在片面性。

全面贯彻县委常委会工作制度和议事规则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，健全重大决策社会稳定风险评估机制和合法性审查机制，落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度，充分听取社会各界和广大人民群众的意见建议，使县委的各项决策更加符合群众意愿，贴近工作实际。

张金潮

县委办

县纪委

县委政法委

各相关单位

2014年9月底前

32

经济发展和廉政建设“一岗双责”观念淡化，党风廉政建设的主体责任意识不强，廉政风险防控不到位，廉政管理措施不严，腐败现象仍时有发生。

一是严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，县委常委带头遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种特权思想和特权现象，为全县各级党员干部作出表率。二是加强反腐倡廉教育和廉政文化教育，强化廉政风险防控，严格干部廉政监督和管理，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，真正把权力关进制度的笼子里，坚决铲除滋生腐败的土壤和条件。三是加大腐败案件查处力度，严肃查办严重违纪违法的大案要案和发生在群众身边、侵害群众利益的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

苏  建

县纪委

各基层党委

2014年底前

33

干部培养锻炼、选拔任用工作抓得不紧，缺乏有效解决公正选人用人、干部“能上能下”等问题的办法与措施，存在选人用人不够科学、合理等现象。

一是不断创新选人用人体制机制，制定科学的干部考核评价体系，大力推行“一线工作考核法”，坚决纠正“任人唯亲”现象，让干部的进退留转、升降奖惩由实绩决定。二是积极探索有效的干部“退出”机制，全力破解乡镇偏老龄化、部分县直单位“超编缺员”等问题，为优秀年轻干部创造更多的发展空间。三是切实加大干部培养和管理力度，加强干部教育培训和轮岗锻炼，不断提升干部的综合素质。

吕  斌

县委组织部

县公务员局

2014年底前

34

党外干部培养选拔力度不够，党外领导干部数量偏少。

一是切实加强党外后备干部培养、锻炼，积极引导党外年轻干部到项目一线、基层乡镇和重要岗位锻练成长、提升能力。二是加大党外优秀干部推荐、选拔力度，不断提升党外领导干部的比重，进一步优化干部结构。

林承祥

县委统战部

县委组织部

县公务员局

2014年底前

35

主体责任意识不强，对党建工作抓得不紧，一些部门、基层党组织的战斗堡垒作用发挥不明显，一些村级组织“软弱涣散”，还存在村集体经济薄弱、办公场所条件较差、村级干部待遇偏低等问题；一些基层党组织发展党员程序把关不严，存在重数量不重质量等现象。

一是严格履行党建工作主体责任，全力加强基层党组织建设，加快全县后进薄弱党组织和软弱涣散党组织集中整治和转化工作，确保今年内完成集中整治任务。二是制定出台《连江县在职村主干参照城镇企业职工基本养老保险制度》等政策，健全完善村级党组织办公场所，着力提升村居干部待遇。三是严格把好基层党组织党员入口关，加大对村级干部教育培训力度，强化农村基层党组织的战斗堡垒作用。

吕  斌

县委组织部

各基层党委

2014年底前