要加强第一批党的群众路线教育实践活动和第二批活动的统筹联动，着力搞好成果运用上的承接、整改落实上的对接、组织指导上的衔接。

　　当前，党的群众路线教育实践活动正处于第一批活动回顾总结、第二批活动动员部署这一承上启下的关节点上。立足已经取得的阶段性成果，扎扎实实走好后半程，决定着整个活动的成效。

　　与第一批活动相比，第二批教育实践活动范围片大面广，涉及的矛盾和问题具体尖锐，群众的期望也更高。受访干部群众和专家认为，必须认真总结第一阶段经验，坚持以“四风”为抓手，继续“老虎、苍蝇”一起打，加快不纯洁党员干部的退出步伐，通过“治标”为“治本”赢得时间，从而赢得民心。

　　反腐败防止“上紧下松”

　　多位受访党建专家指出，在第一批教育实践活动中，“老虎苍蝇一起打”，让群众看到了根治腐败的希望。因此，在第二阶段开展过程中，必须继续高举高打，毫不松懈。

　　过去一年多以来，中央惩治腐败一直保持高压态势。“反腐斗争的高压态势已基本形成，像延安整风一样，要用查处一批干部来警醒干部”，延安干部学院教授刘煜说。

　　海南大学校长李建保认为，一年来的反腐工作其重视的程度、认识的清醒、反思的勇气、调研的深入、高层的表率、工作的扎实、报道的公开、群众的参与，以及成效的明显，都是前所未有的。

　　采访中，多位基层干部群众也指出，与中央相比，在第一批群众教育实践活动中，地方的反腐力度不如中央，要防止出现上紧下松的情况。

　　湖南省委党校教授龚永爱说，第一批教育实践活动中的省直机关和一些地市单位的“打老虎”力度不是很强，没有查处特别能提振群众信心的大案要案，这也让有的干部群众对第二阶段的力度存有疑虑。

　　陕西省委常委、宣传部长景俊海认为，在第二批活动中，“打老虎”、“打苍蝇”的标准不能降低，不能传递出“就那么回事”的信号，对腐败分子要及时发现及时处理，不要等活动结束再惩处，影响效果。

　　“第一批教育实践活动，体现了真抓真改，几个专项整治让群众看到了信心，要把第一批活动的成果用好”，长沙市委组织部副部长陈昌佳认为，如果不能坚持踏石留印、抓铁有痕的决心，就是对群众信心的伤害，要把凝聚党心民心标准定得高一点，要切实真抓真改。

　　紧扣四风不放松

　　在反腐加力的同时，受访专家认为，第一批教育实践活动取得显著成效的另一个重要原因，就是紧紧围绕人民群众深恶痛绝的“四风”展开，第二批活动也必须紧扣“四风”不跑题。

　　海南省委组织部发放了700份调查问卷，就第二批教育实践活动如何开展进行了调查，参与座谈交流和访谈的干部群众普遍认为，通过开展一次活动就解决所有问题是不现实的，要抓关键、抓重点，79.7%的受访者认为要着重“解决‘四风’突出问题”;70.9%的受访者认为，在第二批教育实践活动中，重点要解决好“文件多、会议多，评比检查、达标考核过多过滥”的问题。多项调研结果显示，当前损害群众利益的不正之风依然比较突出，群众对干部工作还不够满意。

　　受访基层干部群众认为，整治“四风”可以将自上而下的巡查暗访与群众的监督结合起来，让党员干部“不敢、不能”顶风违纪，再达到“不想”的长期效果。

　　浙江省在第一批教育实践活动中，率先成立了正风肃纪小组，公布监督电话，设置网上举报窗口，在省级主要媒体都开设“正风肃纪进行时”专栏，不定期进行暗访，曝光公车私用、公款消费、节日送礼等违纪行为。目前，已经通报曝光27起违纪违规案例。这种公开透明、不留情面的通报曝光，给党员干部带来强烈震动，在群众中引起极大反响。

　　“现在有的同志反映，我们浙江抓得太严了。我讲，我们就是要严一点，在改进作风上也要走在前列。”浙江省委书记夏宝龙说，下一步，还是不能放松，要锲而不舍、驰而不息地抓，不给歪风邪气任何喘息之机，使遵章守纪成为一种习惯。

　　海南省委常委、组织部部长李秀领认为，第二批活动更贴近基层，群众对党员干部作风特别是“四风”问题感受更深切、看得更清楚，对活动的关注度也更高，更要强调敞开大门搞活动，要注意拆除群众反映意见的“篱笆墙”，找准群众参与监督的“兴奋点”，抓住接受群众评议的“节骨眼”，让群众的监督真正起作用，评议真正反映活动成效。

　　干部能上也能下党员能进也能出

　　受访党建专家指出，在第二批教育实践活动推进过程中，应积极探索不合格干部的“能下”机制和不合格党员及时退出机制，通过这次活动，形成党的建设的自我净化机制。

　　2013年1月，习近平总书记主持召开中央政治局会议时，提出要强化党员管理，及时处置不合格党员，对党员规模实施总量控制。这既是对执政党党员队伍存在问题的清醒认识，也是从严治党决心的进一步宣示。

　　中央党校党建部主任王长江说，“我们党现在有8500万党员，不要说管好事情，管好队伍的难度就很大”，他认为，必须重视党员的进出口工作，现在进口太大，出口太小，可以在教育实践活动中完善这项工作。

　　陕西省铜川市委书记冯新柱认为，在党情深刻变化的情况下，尤需加强党员管理，严格入口，扩大出口。多位党内人士认为，让个别失去先进性、纯洁性的党员退出党的队伍，反而能增强党的凝聚力和战斗力。

　　采访中，多位基层干部也认为，目前干部“能下”的机制仍有待完善，应该在教育实践活动中探索出行之有效的办法。

　　据浙江省委介绍，2012年换届以来，浙江全省市县两级共调整不适宜担任现职领导干部435人，其中降、免职234人;对701名日常管理中发现问题苗头的进行诫勉谈话，这在干部队伍中引起了较大反响，为推进干部能上能下营造了良好氛围。但是，真正行之有效的“能下”机制，还没有形成。

　　湖南郴州市委书记向力力认为，第二批教育实践活动要继续增强严肃性，防止虎头蛇尾，对不称职党员和违反“四风”干部的处理，要加大震慑力度，“有实效还是因为严格。”他介绍说，“郴州这次作风整顿处理了2600多人，有人问是不是处理多了，我说不多，按照1%--2%的处理比率来看，说明99%的干部是好的。”

　　受访专家指出，要加强第一批教育实践活动和第二批活动的统筹联动，着力搞好成果运用上的承接、整改落实上的对接、组织指导上的衔接，一级抓一级、一级带一级、一环扣一环、一锤钉一锤，始终严格标准要求，始终绷紧整个活动链条，确保不减压、不掉链、不松劲，上下协调、整体推进。(梁娟谭剑王骏勇裘立华毛一竹陈国洲张钦傅勇涛)