为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推动诚信建设，引导全市广泛树立诚信生产、诚信经营理念，打造“诚信福州”，根据中央文明委的部署，现就我市加强诚信建设制定如下方案：

　　一、总体思路和目标

　　推进诚信建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以法制为基础，以信用制度为核心，以培育诚信文化为根本，以社会征信体系建设为载体，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，以形成有利于社会舆论为推动，营造“奖励诚信、约束失信”、“守信光荣、失信可耻”的社会环境，最终形成体系完善、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本运行机制。

　　二、活动内容

　　1、推动征信系统建设。对接全省征信系统，建立市级征信系统和信用信息平台，统一对外征集和发布信用信息，实现与省信用信息互联互通。(责任单位：市发改委)

　　2、建立“红黑榜”发布制度。

　　(1)发布失信被执行人名单。被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，由人民法院将其纳入失信被执行人名单，在省高院政务网等失信执行人名单库公示，惩戒失信行为。(责任单位：市法院)

　　(2)发布信用企业“红黑榜”。建立产品质量、环境污染、企业信用等“红黑榜”制度，定期进行发布。一是由食品药品监督管理、农业、海洋与渔业、工商等部门负责，定期对食品、药品、食用农产品、电器、化妆品、化工建材等生产经营的产品开展抽检，对产品严重不符合标准要求的企业，依法立案查处，列入 “黑名单”并在媒体上发布。二是由环保部门为主负责，定期对食品、纺织印染、造纸、化工等重点排污企业开展检查，对环境造成严重污染的，进行处罚，责成整改，列入“黑名单”并在媒体上发布。三是由税务、人力资源和社会保障等部门负责，定期对企业依法纳税、劳动用工、工资支付等方面的落实情况进行抽查，对偷税漏税、拖欠工资等不诚信的企业，列入“黑名单”并在媒体上发布。四是由工商部门负责，建立市场主体信用信息平台，开展对市场主体信用等级进行认定、评级，对信用良好和优异(AAA级)的企业和失信企业在信用信息平台予以公示。(责任单位：市工商局、食品药品监督管理局、农业局、海洋与渔业局、环保局、质监局、工商局、地税局、国税局、人力资源和社会保障局)

　　3、构建奖励诚信、约束失信工作机制。签署“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，明确对失信被执行人的信用惩戒对象、惩戒内容、惩戒范围、惩戒方式，并向社会公布。(责任单位：市委文明办、市法院、市公安局、市国资委、工商局、金融办)

　　4、开展“诚实劳动、诚信经营”创建活动。

　　(1)开展“诚敬做产品”活动。要在企业中广泛开展“诚敬做产品”活动，引导企业重信守诺，提高诚信生产经营意识，牢固树立“质量是准则，质量是责任，质量就是企业生命”的理念，营造“诚敬做产品”的浓厚氛围。(责任单位：市经委、市国资委、市总工会、市工商联、各县(市)区)

　　(2)开展创建“诚信经营示范(街)店”活动。要广泛发动商场、集贸市场和个体工商户积极参与创建活动，不断深化以诚实守信为重点的职业道德教育，增强广大从业人员的讲诚信、守信誉意识，培育出更多的诚信企业和诚信个体工商户。(责任单位：市工商局、市商贸局、市诚信促进会、市个私协会、各县(市)区)

　　(3)开展“道德信贷”、“信用农户”活动。对评为市级以上的道德模范、信用农户，在银行贷款和授信额度方面给予倾斜，引导农民诚实劳动，诚信经营。(责任单位：市委文明办、金融办、市农业局、各县(市)区)

　　5、开展诚信教育。各级各部门要以增强诚信意识为重点，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育;要围绕诚信主题，运用讲座、文化活动等方式，开展丰富多彩的宣传教育活动，广泛弘扬诚信意识，引导干部职工和市民群众认识诚信与自身利益的关系，牢固树立诚信为本的观念，使“诚信做人、诚信做事”成为每个人的自觉行动。(责任单位：市委宣传部、市直机关工委、市教育局、市总工会、市诚信促进会、各县(市)区)

　　三、工作要求    1、加强组织领导。诚信是社会的基本道德规范，是构成经济、文化、社会等领域运行和发展的伦理基础。市直各职能部门和各县(市)区要把加强诚信建设作为贯彻落实党的十八大、十八届三中会会精神和国务院关于推进信用体系建设的重要举措，切实加强组织领导，大力加强诚信文化建设，让诚实守信成为全市共同的价值追求和行为准则，打造良好的信用环境。

　　2、精心组织实施。建立市诚信建设活动办公室，负责诚信建设的活动安排、简报印发、信息传递等工作，办公室设在市发改委，由市发改委一位副主任任活动办公室主任。各地、各职能部门要结合本部门、本单位、本地区实际，制定具体工作方案，明确目标任务和工作要求，落实责任分工，切实抓出成效。各职能部门要确定一名联络员，做好相关材料的收集反馈工作，定期将本单位本部门活动开展的情况、信息简报等报市诚信建设活动办公室，同时，抄送市委文明办。

　　3、营造良好氛围。福州日报、晚报、电视台、广播电台、福州新闻网等市属媒体要在文明城市建设专栏中开辟诚信建设栏目，大力宣传诚信建设的重要意义和好的经验做法。各县(市)区和市直各职能部门要紧紧围绕活动主题，充分利用网络、手机短信、微博等新兴媒体作用，制作发布以诚信为主题的公益广告，切实把活动氛围造浓，确保活动取得实效。

　　市发改委联系人：

　　市委文明办联系人：盛自强，电话83365424，

　　邮箱：FZWMBCJC@126.com)