世界卫生组织/国际癌症研究署（WHO/IARC）2020年数据显示，宫颈癌为女性第四大恶性肿瘤，全球宫颈癌的发病率为15.6/10万，死亡率为8.8/10万。2020年我国宫颈癌发病率为15.6/10万，死亡率为8.4/10万，宫颈癌的发病率和死亡率分别居女性肿瘤的第六位和第七位，且发病率每年以10.5%的速度显著增长，整体呈现出年轻化趋势。宫颈癌已成为威胁我国妇女生命健康的主要恶性肿瘤之一。

接种HPV（人乳头瘤病毒）疫苗已被广泛证明是预防宫颈癌发生最有效、最经济的手段，世界卫生组织和我国政府都大力倡导。目前我国的宫颈癌疫苗属于二类疫苗，尚未纳入国家免疫规划，接种费用由个人承担，全国HPV疫苗接种率非常低。据不完全统计，全国18—45岁女性HPV接种率只有3%，9—14岁女孩不到1%。

全国人大代表，广西贺州市中医医院放射科副主任、主任医师陈桂娥，在问题调研中发现，HPV疫苗免费接种涉及面大、涉及妇女人数众多，需投入的资金量大，地方各省尤其是经济欠发达的西部地区财政困难，难以承担疫苗免费接种所需经费。在本届两会期间，她准备提出相关建议：

建议在总结试点省份、市的经验基础上，在国家层面将HPV疫苗纳入免疫规划，投入中央资金在全国启动为适龄女性免费接种HPV疫苗项目，加快我国宫颈癌消除进程，保护和增进广大妇女健康。