五、杭州 “六小龙” 对优化地方营商环境的启示

　　5.1 政策制定与执行

　　5.1.1 精准定位产业需求

　　杭州在针对 “六小龙” 企业所在产业制定政策时，展现出了精准定位产业需求的卓越能力。以人工智能产业为例，杭州政府深入调研了深度求索等企业的发展现状和需求，发现这些企业在大模型研发过程中，面临着算力成本高昂、数据标注质量不高、算法创新人才短缺等问题。针对这些问题，杭州政府制定了一系列针对性强的政策。在算力支持方面，政府加大了对人工智能计算中心的投入，建设了多个大型智算中心，为企业提供了强大的算力支持。同时，政府还通过政策引导，鼓励企业与高校、科研机构合作，共享算力资源，降低算力成本。在数据标注方面，政府出台了相关标准和规范，引导数据标注企业提高标注质量，同时建立了数据标注产业园区，集聚了一批优质的数据标注企业，为人工智能企业提供了高质量的数据标注服务。在人才培养方面，政府与高校合作，开设了人工智能相关专业和课程，培养了大量的算法创新人才。此外，政府还出台了人才引进政策，吸引了众多国内外优秀的人工智能人才来到杭州，为企业的发展提供了人才保障。

　　杭州在机器人产业政策制定上也充分体现了精准定位。宇树科技和云深处科技等企业在机器人研发和应用过程中，面临着关键零部件依赖进口、应用场景拓展困难、行业标准缺失等问题。针对这些问题，杭州政府制定了一系列政策措施。在关键零部件研发方面，政府设立了专项研发资金，支持企业开展关键零部件的自主研发，鼓励企业与高校、科研机构合作，攻克技术难题。在应用场景拓展方面，政府积极引导机器人企业与各行业合作，推动机器人在工业制造、物流配送、医疗康复等领域的应用。政府还通过举办机器人应用场景大赛等活动，激发企业和社会各界的创新活力，拓展机器人的应用场景。在行业标准制定方面，政府组织行业协会、企业和科研机构共同参与，制定了机器人行业的相关标准，规范了行业发展。

　　这些精准定位产业需求的政策制定经验，为其他地区提供了宝贵的参考。其他地区在制定产业政策时，应深入了解企业的实际需求，通过实地调研、企业座谈会等方式，广泛收集企业的意见和建议。同时，要密切关注行业发展趋势，及时调整政策方向，确保政策能够精准地满足产业发展的需求。在制定人工智能产业政策时，要关注人工智能技术的发展趋势，如多模态融合、强化学习等，针对这些新技术的发展需求，制定相应的政策措施，促进人工智能产业的创新发展。

　　5.1.2 提高政策灵活性与适应性

　　杭州在政策制定过程中，充分考虑到企业发展的动态性和市场环境的多变性，注重提高政策的灵活性与适应性。当市场上出现新的技术趋势或企业面临新的发展需求时，杭州政府能够迅速做出反应，及时调整政策。随着人工智能技术的快速发展，大模型的训练和应用对数据安全和隐私保护提出了更高的要求。杭州政府敏锐地捕捉到这一变化，及时出台了相关的数据安全和隐私保护政策，规范了企业在数据收集、存储、使用等方面的行为，保障了企业和用户的合法权益。

　　在企业发展的不同阶段，杭州政府也会根据企业的实际需求，提供不同的政策支持。在企业初创期，政府侧重于提供创业扶持政策，如创业补贴、场地租赁补贴、税收优惠等，帮助企业降低创业成本，顺利度过初创期。深度求索在初创期，获得了杭州政府提供的创业补贴和场地租赁补贴，这些资金和优惠政策为企业的发展提供了重要的支持。随着企业的发展壮大，进入成长期和成熟期，政府则更加注重提供产业扶持政策，如研发补贴、项目资助、产业基金投资等，帮助企业提升技术创新能力，扩大生产规模，拓展市场份额。宇树科技在成长期，获得了政府的研发补贴和项目资助，这些资金支持企业开展机器人技术的研发和创新，提升了企业的核心竞争力。

　　为了确保政策能够及时适应市场变化，杭州政府还建立了政策评估和调整机制。定期对政策的实施效果进行评估，收集企业和社会各界的反馈意见，根据评估结果及时调整政策内容和实施方式。杭州政府每年都会对产业扶持政策进行评估，通过问卷调查、实地走访等方式，了解企业对政策的满意度和需求，根据评估结果对政策进行优化和调整，提高政策的针对性和有效性。

　　其他地区可以借鉴杭州的经验，建立灵活的政策调整机制。在政策制定过程中，预留一定的调整空间，以便根据市场变化及时进行调整。加强对政策实施效果的跟踪和评估，建立科学的评估指标体系，定期对政策的实施效果进行评估和分析。根据评估结果，及时调整政策内容和实施方式，确保政策能够始终适应市场变化和企业发展的需求。在制定科技创新政策时，要根据科技发展的动态和企业的创新需求，及时调整政策的重点和方向，为科技创新提供持续的政策支持。

　　5.1.3 加强政策执行与监督

　　杭州在政策执行方面，建立了完善的工作机制，确保政策能够得到有效落实。在产业扶持政策执行过程中，杭州政府明确了各部门的职责分工，加强了部门之间的协调配合。科技部门负责对企业的技术创新能力进行评估，确定企业是否符合政策支持条件；财政部门负责资金的筹集和拨付，确保政策资金能够及时到位；税务部门负责落实税收优惠政策，为企业提供税收减免等服务。通过各部门的协同工作，产业扶持政策能够得到高效执行。

　　为了加强对政策执行的监督，杭州政府建立了严格的监督机制。成立了专门的政策执行监督小组，对政策执行情况进行定期检查和不定期抽查。监督小组会对政策资金的使用情况、政策执行的进度和效果等进行全面监督，确保政策执行过程中的公正、公平和公开。同时，杭州政府还建立了政策执行反馈机制，鼓励企业和社会各界对政策执行情况进行监督和反馈。企业和社会公众可以通过电话、邮件、网络平台等方式，向政府反映政策执行过程中存在的问题和建议，政府会及时对反馈信息进行处理和回复，不断改进政策执行工作。

　　在政策执行过程中，杭州政府还注重加强对政策执行人员的培训和管理，提高政策执行人员的业务水平和责任意识。定期组织政策执行人员参加业务培训，学习政策法规、业务知识和工作技能，提高政策执行人员的综合素质。同时，建立健全政策执行人员的考核评价机制，对政策执行人员的工作表现进行考核评价，对表现优秀的人员给予表彰和奖励，对工作不力的人员进行问责和处理，确保政策执行人员能够认真履行职责，高效执行政策。

　　其他地区应学习杭州的做法，建立健全政策执行与监督机制。加强对政策执行人员的培训和管理，提高政策执行人员的业务水平和责任意识，确保政策能够得到有效执行。建立严格的监督机制，加强对政策执行情况的监督和检查，确保政策执行过程中的公正、公平和公开。建立政策执行反馈机制，鼓励企业和社会各界对政策执行情况进行监督和反馈，及时处理和回复反馈信息，不断改进政策执行工作。在制定和执行人才引进政策时，要加强对政策执行人员的培训，使其熟悉政策内容和执行流程，确保政策能够准确地落实到每一位引进人才身上。同时，要加强对政策执行情况的监督，防止出现政策执行不到位、违规操作等问题。

　　5.2 创新生态构建

　　5.2.1 促进产学研深度融合

　　杭州在促进产学研深度融合方面的成功经验，为其他地区提供了宝贵的借鉴。其他地区应积极搭建产学研合作平台，建立常态化的合作交流机制，为高校、科研机构与企业之间的沟通与合作创造良好的条件。设立专门的产学研合作促进机构，负责组织和协调产学研合作项目的对接、洽谈和推进。定期举办产学研合作对接会、科技成果交流会等活动，邀请高校、科研机构的专家学者和企业代表参加，促进双方的信息交流和项目合作。

　　为了鼓励高校和科研机构的科研成果转化，其他地区可以设立科研成果转化专项资金，对成功转化的科研项目给予资金支持和奖励。制定科研成果转化的优惠政策，如税收减免、土地使用优惠等，降低科研成果转化的成本，提高高校和科研机构的积极性。建立科研成果转化的服务体系，为科研成果转化提供技术咨询、市场推广、知识产权保护等全方位的服务，促进科研成果的顺利转化。

　　在人才培养方面，其他地区应推动高校根据产业需求调整专业设置，加强与企业的合作，开展订单式人才培养。高校与企业签订人才培养协议，根据企业的需求制定人才培养方案，企业为学生提供实习和就业机会，高校为企业培养符合其需求的专业人才。高校还可以邀请企业的技术专家和管理人员到学校授课，分享实践经验和行业最新动态，提高学生的实践能力和就业竞争力。建立人才共享机制，鼓励高校和科研机构的科研人员到企业兼职或担任技术顾问，企业的技术人员到高校和科研机构进修学习，促进人才的流动和共享，提高人才的利用效率。

　　5.2.2 完善创业服务体系

　　杭州在创业服务平台建设和运营方面的经验，为其他地区完善创业服务体系提供了重要参考。其他地区应加大对创业服务平台的投入，建设一批功能齐全、服务优质的众创空间、孵化器和加速器。在众创空间建设方面，提供低成本的办公场地、设备设施和共享服务，为创业者提供良好的创业环境。在孵化器建设方面，加强对创业项目的筛选和培育，提供专业的创业辅导、技术支持和市场推广等服务，帮助创业项目快速成长。在加速器建设方面，针对具有一定规模和发展潜力的企业，提供定制化的服务方案，帮助企业加速发展，提升市场竞争力。

　　创业服务平台应整合各类资源，为创业者提供全方位的服务。加强与高校、科研机构的合作，为创业者提供技术支持和人才保障。与高校合作建立实习基地，为创业者提供优秀的人才资源；与科研机构合作开展技术研发，为创业者提供技术创新支持。与投资机构合作，为创业者提供融资服务。组织创业项目路演，吸引投资机构的关注，帮助创业者获得资金支持。与政府部门合作，为创业者提供政策咨询和申报服务。及时了解政府的创业扶持政策，帮助创业者申请相关政策支持，降低创业成本。

　　为了提高创业服务平台的运营效率和服务质量，其他地区应建立科学的运营管理机制。制定完善的管理制度和服务标准，明确服务内容和流程，提高服务的规范化和标准化水平。加强对服务人员的培训和管理，提高服务人员的专业素质和服务意识。建立服务质量评估机制，定期对服务质量进行评估和反馈，及时改进服务中存在的问题，提高创业者的满意度。

　　5.2.3 培育创新文化

　　“杭州六小龙” 企业的创新文化对杭州的创新氛围产生了积极而深远的影响，为其他地区培育创新文化提供了有益的启示。其他地区应通过举办各类创新创业活动，如创业大赛、创新论坛、科技展览等，激发人们的创新热情和创业意识。创业大赛可以为创业者提供展示项目的平台，吸引投资和合作伙伴，同时也能激发创业者的竞争意识和创新精神。创新论坛可以邀请行业专家、学者和企业家分享创新经验和见解，促进思想的交流和碰撞。科技展览可以展示最新的科技成果和创新产品，激发人们对科技创新的兴趣和关注。

　　企业是创新的主体，其他地区应鼓励企业树立创新意识，加大研发投入，开展技术创新和产品创新。政府可以通过政策引导和资金支持，鼓励企业建立研发中心，加强与高校、科研机构的合作，共同开展技术研发和创新。对在技术创新和产品创新方面取得突出成绩的企业，给予表彰和奖励，树立创新榜样，激发其他企业的创新积极性。

　　宽容失败是创新文化的重要组成部分。其他地区应营造宽容失败的社会氛围，鼓励人们勇于尝试和创新。政府可以通过宣传引导，让社会各界认识到失败是创新过程中不可避免的一部分，鼓励人们从失败中吸取教训，继续前行。在政策制定方面，对创新失败的企业给予一定的支持和帮助，减轻企业的负担，让企业能够重新振作，继续开展创新活动。