一、综合实力要跃上新台阶。力争“十三五”期间全县地区生产总值年均增长9.5%左右，提前实现比2010年翻一番。产业结构进一步优化，二、三产业增加值占地区生产总值比重达75%左右。以绿色生态农业为主体，提升特色优势农业，发展品牌农业、休闲农业，形成现代农业新格局。实施制造强县战略，主动跟进《中国制造2025》，实现规模以上工业增加值年均增长14.0%左右。构建现代海洋产业体系，大力发展专用船舶、海上装备、海洋环保设备等，做大港口经济，建设海洋经济强县。进一步繁荣发展现代服务业，推进旅游、现代物流、电子商务、总部经济、文化创意等产业发展，实现服务业增加值年均增长12.0%左右。制定实施加快“互联网+”产业发展政策措施，促进三次产业融合发展。

二、创新能力要得到新提升。围绕知识技术化、技术产业化两个关键环节，建立健全“产、学、研、用”一体化的区域创新体系，突出企业技术创新的主体作用，有效发挥科技创新对城乡发展、产业提升的引领和支撑作用，加快推动大众创业、万众创新。加强与高等院校、科研机构战略合作，引导企业做好项目对接，推进科技成果转化与应用。每万人口发明专利拥有量4件，省级以上高新技术企业达15家以上。创新人才工作体制机制，完善和落实人才培养、引进、使用等政策措施，全县人才总量达2万人以上，各类专业技术人员达1.3万人以上。

三、城乡建设要取得新进展。围绕“一核、两翼、双轴、五组团”的空间布局，打造“中心城区—中心镇—中心村”的城乡发展格局，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，提高城乡统筹和区域协调发展水平。主动对接福州城市总体规划，全力推进旧区改造、新区建设和青塘片区“退二进三”工作，促进城区东扩南进、西延北拓、沿江向海发展。进一步提升城乡规划、建设、管理水平，努力打造一批高水平、上档次的标志性建筑和城市景观。健全完善城乡一体化发展机制，统筹推进城镇组团开发建设。实施“记得住乡愁”工程，继续推进美丽乡村建设，完成所有行政村的幸福家园工程建设。重视海洋、气象、地质、森林等自然灾害的防控体系建设，构建覆盖城乡的防灾减灾和综合性应急救援体系。

四、民生保障要达到新水平。加大财政的民生投入比重，促进教育、文化、医疗、卫生、体育等社会事业全面发展，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感。积极探索养老、医疗等社会保险制度的对接和整合，建立更加公平可持续的社会保障体系，实现社会保障全覆盖。推行以公租房为主的新型住房保障制度。加大精准扶贫力度，现行标准下贫困人口提前实现脱贫。城乡居民收入持续稳定增长，提前实现比2010年翻一番。

五、改革开放要实现新突破。加快完善有利于政府转型的体制机制，深化行政体制改革，推进行政审批制度改革。实施城乡综合配套改革，深化土地流转制度改革和农村金融改革创新，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，保障城乡居民共享现代化成果。加快经济转型，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全以供水、供气、电力、环境生态为重点的资源要素价格机制。推进“诚信连江”建设，加快形成市场主体信用平台，完善社会信用体系。积极融入“一带一路”、福州新区、自贸区发展战略，加强海内外联系，完善外贸进出口服务体系。充分发挥区位优势，全面深化连台交流与合作。

六、生态建设要形成新格局。深入实施生态文明战略，以推进节能减排、大力发展循环经济、持续加强环境保护、倡导文明生活方式为重点，实行严格的生态环境保护制度，争创全国生态文明示范县。落实节能减排措施，到“十三五”末期，规模以上工业增加值单位能耗比全国平均水平低30%，主要污染物排放量控制在市下达指标内。强化城乡环境综合治理，实施海岸线保护、港湾保护、湿地保护、沙滩保护计划，推进园林绿化和森林城市建设。