连江县效能办

　　我县以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照突出职能转变、改善投资环境，突出改进作风、优化政府服务，突出问题导向、解决实际问题的要求，着力提升“马上就办”实效，为我县全面深化改革，建设闽江口金三角经济圈北翼强县提供有力保障。

　　一、主动查摆整改，强化制度建设

　　全面梳理“马上就办”事项，完善“马上就办”制度，确保相关工作能在第一时间启动“办”的程序，进入“办”的状态。要求各级各部门根据“马上就办”的要求，重点围绕以下四个方面进行对照自查，并认真整改。一是工作理念上，是否把“人民”二字放在心中，强化“马上就办，办就办好”的;二是工作程序上，是否流程规范、环节简化，时限合理;三是工作作风上，是否雷厉风行、真抓实干、积极作为;四是工作时效上，是否效率提高、服务到位、群众满意。对查摆出得问题，要分析问题症结，剖析思想根源，制定具体措施，切实整改到位。

　　二、构建服务体系，推进载体建设

　　推进县行政服务中心标准化建设，真正实现“窗口办理”，实现“一站式”服务。推行并联审批、联合会审、联合验收等工作机制，对认定为重大投资或时间要求特别紧急的投资项目，为其开辟“绿色通道”。将乡镇、村(居)便民服务机构建设情况纳入乡镇绩效考核体系，确保到 2014 年底，县、乡、村三级便民服务体系全面完成标准化建设，形成以县行政服务中心为主体、乡(镇)便民服务中心为依托、村级服务代办点为基础的三级联动的便民服务体系，实现群众办事“小事不出村、一般事不出乡(镇)、大事不出县”。截至目前，全县22个乡镇便民服务中心场所均已建成，全县274个村居已有254个村居完成村居便民服务代办点标准化建设。

　　三、精简审批事项，深化简政放权

　　加快推进行政审批“三集中”(部门行政审批项目向一个科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中，进驻中心审批项目向行政权力网上公开运行系统集中)改革，坚持“能少则少、能放则放、能快则快、能优则优”，该减少的减少，能不要的不要，优化审批服务流程，削减审批环节，精简申报程序，简化申报材料，压缩办理时限，实现程序最简、流程最短、时间最少、效率最高、服务最优。截至目前，我县共取消行政审批35项，现入驻县行政服务中心的491个事项审批环节均压缩到了3个以内，承诺时限平均压缩到法定时限的35%以内。

　　四、深入开展“百评”，强化投资环境监测

　　选择一批重点企业建立投资环境监测点，加强与企业的双向联系，对重大投资项目实行跟踪服务，帮助企业解决在发展中遇到的困难和问题。通过发放测评表和召开座谈会的形式定期组织开展“百家企业评机关”活动，对相关服务单位在服务经济建设中的服务质量、办事效率、勤政廉政等方面工作进行全面评议，根据测评结果，着力查找损害投资环境的突出问题，从企业和群众最不满意的问题入手，制定整改措施，督促落实到位。并充分应用民主评议的结果，对违反相关规定的责任单位、责任科室的责任人员进行效能问责。

　　五、典型示范示范先行，全面提升水平

　　针对乡、村面广点多的实际，采取抓点带面、示范先行的做法，县、乡、村联动，建设江南乡便民服务中心和青塘村便民服务代办点等具有引领示范效应的示范点。在示范点实行凡到必有受理、受理必有结果、结果必有评议的“三必”制度，让群众的每一项办件、每一次咨询都留下“痕迹”。协调有关部门把一些服务项目委托乡、村代办，一些村级代办点积极创新推行便民服务项目，如代缴水电费、代办小额贷款业务等，让一线服务更加贴近民心民生。同时，积极推广示范点的做法，组织现场观摩交流，以点带面，提升乡、村便民服务体系的整体水平。

　　六、严格考核评估，强化监督检查

　　把推行“马上就办”，促进投资环境改善情况纳入政府及其部门绩效评估的指标体系，并与绩效奖惩直接挂钩。经常组织开展 “马上办、提效能、促发展”专项督查，重点检查和发现服务作风、服务态度、服务效率，以及“庸懒散拖”等方面存在的问题，及时发现和下大力气解决作风散漫、效率低下、推诱扯皮、不作为、慢作为、乱作为等问题。不定期抽查与经济发展联系紧密、直接面对企业和群众、审批量较大的部门和单位的行政审批事项办理情况，以零容忍的态度、“钉钉子”的精神，集中整治“庸懒散拖”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

　　七、推行直查快办，认真办理投诉

　　严格按照效能投诉事项“路线图”办理群众和企业诉求，对事关企业和群众切身利益的效能投诉，立查立办，及时处理。建立“急事即办”机制，有关水、电、煤气、有线电视等事关群众生活的“急事”，接到投诉，工作人员直接与有关部门联系，督促有关部门快速处理，并及时向投诉人反馈办理情况。加大对不实行“马上就办”、损害投资环境投诉事项的办理力度，对企业和群众反映比较集中、屡屡被投诉的部门和单位，坚决实行直查快办，并严肃追究主要责任人和单位领导的责任。