【“一栋楼”办公减少公章“旅行”】

　　20世纪90年代初，作为首批14个沿海开放城市之一的福州，发展软环境却不尽如人意。有的党员干部庸懒散漫、办事拖拉、效率低下的现象一度较为突出，企业和群众办事门难进、事难办等问题不同程度存在。

　　“马上就办、真抓实干”的提出，使福州市工作面貌为之一新。短短几年时间，机关作风明显转变，抓执行、讲效率、重实效成为福州市各级干部的行动自觉。

　　“马上就办、真抓实干”，瞄准慢进即退的发展现实。彼时的福州，招商引资是最重要的工作之一。围绕客商反映最强烈的投资项目审批领域，以“一栋楼”办公靶向施策，福州在国内开创了集中审批的先河。

　　时任福州市政府外经处副处长的胡孝辉告诉《瞭望》新闻周刊记者：“那时外商到福州设立公司、投资设厂，需要到工商、税务、海关等部门登记，再到土地、建设等部门审批。这些部门散落在城区不同角落，得挨个去跑。正常情况下走完所有流程至少要盖140多个公章，耗时一年多。”

　　针对这些现象，1991年3月27日，在融侨工业区现场办公会上，习近平首次提出要采取“一栋楼”办公和有关部门委托代理、上门服务等办法，减少图章和公章“旅行”。

　　那时，国内还没有“一栋楼”办公的先例。“刚开始很多有权力的部门不愿意进去。”时任福州市委常委、组织部部长王文贵回忆。

　　为了维护群众利益，为了方便企业办事，习近平毫不妥协。在几次外商投资领导小组会议上，他都坚定支持“一栋楼”的建设，认为只要是方便企业办事，有利于招商引资的改革就要大胆去做。习近平还推动市委形成决议，协调督促。最后该搬进去的部门全都搬进去了。

　　设立于马尾的福州经济技术开发区，成立外商投资服务中心，集结了全市20多个政府部门和社会服务单位，实行联合办公，大大提高了项目审批速度。

　　1991年，一位韩国商人来到马尾开发区开办金刚石厂。仅2天时间，工作人员就为他办好了审批许可、营业执照、海关登记等全部手续。“这种立竿见影的变化，在之前是不可想象的。”胡孝辉说。

　　“马上就办、真抓实干”，瞄准群众办事的痛点难点。1991年1月14日，《福州晚报》第二版刊登了一则消息——《我们也需要一本〈市民办事指南〉》，反映了群众对提高机关服务水平的呼声。这篇并不显眼的“豆腐块”文章，引起了习近平的高度重视。

中印尼“两国双园”中方园区打造的多温区冷链物流仓储基地及交易中心和元洪码头等（2022 年11 月17 日摄） 林善传摄/ 本刊

　　习近平当即批示市委政研室牵头编撰，并第一时间在报纸上发布消息向群众反馈，前后只用了50个小时。

　　随后的一个多月，福州市委政研室收集到60多个部门和单位的477篇来稿，编写完成26万字的《福州办事指南》和19万字的《福州市民办事指南》，于当年6月24日出版。两本指南囊括了政府部门与人民群众密切相关的各项办事制度、程序、规定、注意事项，简洁明了，通俗实用。

　　习近平称之为“增强办事透明度，推进廉政建设，密切党群关系，改善投资软环境之举”。

　　“马上就办、真抓实干”，瞄准办事方式的督查监督。1991年，习近平提出，“马上就办”的关键，就是要抓好督查工作，要“回头看”。只有督促检查，才能真抓实干，否则就是“稻草人”。

　　此后，福州一整套督查监督机制逐渐建立起来。其中包括：市委常委会会议、常委会扩大会议决定的事项和市委书记重要讲话中部署的工作都要分解立项，下达各部门抓落实；市委办公厅、县（市、区）委办公室要建立督查机构，市直部门办公室都有专门的督查人员；任何一件事，都有责任人、有研究、有部署、有检查，完成的进度、效果等都有人督查。

　　“马上就办、真抓实干”，这八个大字镌刻在福州市委礼堂的外墙上。随后，“首问责任制”“限时办结制”“全程代办制”等诸多办事机制不断推出，坚持至今。

　　“‘马上就办、真抓实干’抓住了当时福州干部队伍作风和经济建设软环境的要害，让勤政廉政、狠抓落实的精神在全市领导干部中落地生根。”时任福州市委副书记、市政协主席金能筹说。

在福建省福州市马尾区政务服务中心，工作人员在前台指引市民办理业务（2023年2月21日摄） 周义摄/ 本刊