从去年3月开始，福州市开展“服务基层、服务群众、服务发展”活动，引导各级干部重心向基层，探索新时期做好群众工作的新路径——

　　福州：干部“三服务” 发展天地宽

　　东南网-福建日报5月8日报道(记者 段金柱)

　　2010年，福州市GDP突破3000亿元大关，2011年达3735亿元，2012年跃升至4203亿元。福州迎来大有可为的“黄金发展期”，但也意味着步入错综复杂的“矛盾凸显期”。机遇和挑战并存，如何推进发展、保障民生?如何服务群众，提升幸福指数?这是摆在新时期党员干部面前的一个课题。

　　2012年3月，福州市推出“三服务”举措，即服务基层、服务群众、服务发展，引导各级干部重心向基层，接地气、解民忧、促发展。通过“三服务”这个抓手，福州探索了一条新时期做好群众工作的新路径，使之成为稳增长、惠民生、暖民心的助推器。

　　建机制：重心向基层

　　“今年8月之前必须完成才溪桥的拓宽改造，疏通泄洪渠道。”福州市领导的一番承诺，让连江县敖江镇山亭村村民吃下了一颗“定心丸”，困扰多时的暴雨成灾有望彻底根治。

　　这是4月中旬福州市领导集中开展“三服务”大接访活动中发生的一幕，像这样的接访每个季度固定有一次。有制度，有承诺，要跟进，要解决，这是以“大调研、大下访、大帮扶”为核心内容的“三服务”活动贯穿始终的准则。

　　在“三服务”活动中，福州建立了挂钩联系制度，34位市领导带头挂钩联系12个县(市、区)，市直部门和县乡领导干部每人都建立1—2个联系点。根据规定，市领导除了要经常深入联系点之外，每个季度须集中开展一次下基层“三服务”活动，查摆问题，协调解决。

　　除了察民情、听民意，撰写调研报告之外，“大下访”也制度化。市领导须每个季度集中赴挂钩的县(市、区)开展一次联合大接访，县(市、区)党政主要负责人每两个月至少安排一次，其他处级干部每月至少安排一次，乡镇干部随时接访。针对信访积案，推动“案结事了”。在此带动下，今年初以来，全市各级信访事项受理量同比下降21.5%。

　　“大帮扶”也机制化，侧重于生活困难党员群众、薄弱基层党组织。市、县两级机关和工作部门分别结对帮扶1个村(社区)，制定实施“一村一策、一社区一策”帮扶计划，推行全程代理、“帮办式”服务。

　　据统计，“三服务”活动开展以来，福州各级党员干部共下基层6.8万人次，收集各类意见建议2.4万多条，建立挂钩联系点4.98万个，结对帮扶生活困难党员、群众5.7万人，协调解决基层和群众实际困难问题5733个，化解矛盾纠纷2517个。

　　解民忧：为民是根本

　　“开展‘三服务’，也是推动党政机关‘点对点’服务基层群众，变‘坐等上门’为‘一线服务’，实实在在解决民生问题和困难。”福州市委组织部负责人说。

　　在实践中，各地创新推出多种方式，如罗源县要求县乡干部记“驻村工作日记”，纪委、组织等部门不定期组织抽查、督查。

　　闽侯县在“下访”中组建400多支“民生服务队”，把全县15个乡镇(街道)317个村(居)走了个遍，不仅送“钱”，更重“知民情、解民忧”，共收集问题和建议1000多条，其中11条被纳入县里为民办实事项目。今年春节前，他们又组织开展“回头看”，目前大部分民生问题已落实解决。

　　祥谦镇18个村的自来水是上世纪80年代后期陆续通的，直径15厘米的镀锌管年久老化，且供水流量小。在去年初的“访民生”活动中，群众对此反映强烈。此后，镇里投入2800多万元进行改造，新铺设水管近50公里，都是直径75厘米的PE管。今年春节前，村民用上了更通畅的自来水。

　　促发展：服务是保障

　　“三服务”逼着干部到一线帮助群众解决发展难题。马上就办、特事特办，一线工作法蔚然成风。

　　每个季度集中开展一次“三服务”活动，市领导带头现场办公，各级各部门跟进。对企业反映的问题能当场解决的当场解决，须协调的也要明确责任、限期办理。据统计，一年来各级领导干部主动深入中小微企业近万人次，协调解决问题2481个，帮助企业融资262亿元。

　　“我们满负荷生产，不允许停电，停电一次就要损失800多万元。自建变电站涉及征地、架设电线杆等，光靠企业自身做不了，多亏了长乐市及江田镇帮忙，11万伏的变电站如期投用。”金纶高纤董事长郑宝佑说。

　　针对“三服务”活动中发现的共性和瓶颈问题，福州市建立政策跟进机制，出台破解办法。今年1月，福州专门出台意见，行政审批项目再“瘦身”——取消101项，下放117项，179项调整合并为64项，简政放权，给力发展。

　　为推进“实打实”办事，一些县市创新“三服务”落地方式。比如，永泰县建立起“党员晒承诺，群众来点评”制度：年初，党员干部，“晒”抓发展惠民生的承诺;年底，对承诺兑现情况进行评议，结果与绩效考评挂钩。

　　塘前乡芋坑村妇女主任黄秀金承诺帮助5户家庭争取巾帼创业小额贴息贷款，最终每户5万元贷款全部到位。村民蓝梅珠借此扩大枇杷种植10亩，年收入增加近4万元。“我承诺了，就要想方设法兑现，不然，我没法向群众交代。”黄秀金说。

　　“我们将继续健全联系机制，‘面对面’接地气;完善服务机制，‘心贴心’解民忧;强化保障机制，‘实打实’促发展，推动‘三服务’活动取得更大实效，加快发展，造福百姓。”福州市领导表示。