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注重“四动” 全力推进行政服务改革工作

http://www.ljxww.com  2016-06-24 12:00:28   来源:县改革办 县行政服务中心  【字号

  近年来,连江县行政服务中心认真贯彻落实中央和省、市关于全面深化改革工作部署,严格按照省、市有关行政服务标准化建设要求,扎实抓好行政服务改革试点工作,不断提升行政服务效率和水平,取得了明显成效。主要采取“四个动”措施:

  一是注重上下联动,健全完善行政服务体系。主动加强与省、市行政服务中心的对接沟通,切实加快行政服务标准化建设,健全完善行政服务体系,实现与省、市行政服务中心和乡村服务点互动联动。一方面,着力规范服务标准。根据方便群众和“三集中、两到位”的要求,在不断完善服务设施的基础上,县行政服务中心与省标准化研究院合作构建了行政服务通用基础标准、提供标准、管理标准、工作标准等四大块标准体系,并大力推行标准化服务。目前,所有入驻中心的行政许可、审批事项统一由窗口受理申请、送达决定、对外开展服务,中心的集聚效应不断增强。另一方面,着力健全服务设施。中心大厅咨询导办台、电子冲浪区、休息等候区、智能查询机、排队取号机、自助缴费机、饮水机、便民箱、便民雨伞、报刊等便民设施一应俱全,为群众提供便捷、高效的服务。积极拓宽服务功能,把与群众生活密切相关的公证、医保、社保、新农合、燃气、印章雕刻、银行缴费等民生类服务事项纳入中心,为市民提供全方位、一条龙、一站式的服务。积极延伸服务领域,将行政服务管理模式延伸到乡镇和村居,形成以县行政服务中心为主体、乡镇便民服务中心为依托、村级服务代办点为基础的三级联动的便民服务体系,实现群众办事“小事不出村、一般事不出乡(镇)、大事不出县”。

  二是注重品牌带动,全力提升行政服务水平。坚持以“便民利企”为宗旨,大力开展服务“品牌”创建活动,全力提升行政服务水平。一方面,全力打造“一个品牌”。在推行“学厦航,塑形象,满意服务在大厅”的基础上,县行政服务中心根据工作特点,制定了“便民利企,服务100%”的党建品牌建设目标。在围绕党建品牌目标建设中,把党建工作与服务中心、服务群众、服务企业作为工作重点,引导党员干部和窗口工作人员立足岗位争先进,在实践中做到依法审批、文明服务。并通过“中心党支部带党小组、党小组带党员、党员带窗口工作人员”三带活动,形成了中心管委会与窗口共同抓服务、强管理、树形象的良好局面。另一方面,全力开展“三大服务”。一是志愿服务。围绕“服务社会,帮助他人,完善自己,弘扬新风”的志愿服务理念,开展了道德讲堂、“百人助孤”爱心公益等活动,为深入开展志愿服务活动打下了良好的基础,促进中心形成良好的工作氛围。二是标准服务。在构建标准化体系的基础上,在日常管理中,严格执行管理和服务标准,实现运作程序化、服务标准化、管理规范化。工作人员的一言一行按照标准执行,文明服务,做到有人就有工作标准;大厅设施、窗口物品按标准摆放,做到有物就有管理标准;审批服务严格按照程序、时限完成,做到有事就有质量标准。三是示范服务。县行政服务中心管委会定期对办事窗口及其工作人员进行检查评比,推行优质窗口、服务标兵、年度先进等评选制度,并对评选出的身边好人、微笑之星、服务标兵、优质窗口等大力宣传,发挥示范典型作用。

  三是注重机制促动,不断优化行政服务程序。坚持以行政服务中心规范化、常态化建设为重点,着力完善工作机制,不断优化行政服务程序。一是审批规范化。中心积极推进审批服务流程改革,减少审批环节、精简申报材料、压缩办理时限。目前,进驻中心的审批服务项目办理环节均压缩到3个环节以内,承诺时限平均压缩到法定时限的35%以内。2013年以来,中心各入驻窗口单位通过与省、市简政放权事项的承接,共计取消审批73项、下放审批6项、承接137项,所有省市下放的审批事项均承接到位,承接下放的项目都实行标准化,更加方便了办事企业和群众,进一步做到简政放权。二是监察电子化。中心已建有网上审批效能监察系统平台,实现行政审批事项从申请到受理、审核、批准等全过程的电子实时监察、预警纠错和绩效评估。目前入驻中心项目共470项,已纳入网上审批监控项目405项,占入驻项目总比86.17%。中心在不断加大审批监察力度,逐步把所有入驻审批服务项目纳入网上审批监控平台,充分做到阳光服务,廉洁高效。三是监督常态化。在办事大厅公布投诉电话,实行专人接听受理;在窗口安装“摄像头”、“拾音器”和“评价器”,全程阳光操作,清除监督盲点;组织督查人员每天深入大厅巡查,现场受理群众的各种诉求;聘请10名政风行风监督员,定期或不定期地走访,听取群众的意见反馈等畅通群众诉求渠道,接受社会监督。

  四是注重改革推动,切实增强行政服务实效。坚持以改革为动力,不断创新行政服务审批制度,切实增强服务发展、服务企业、服务群众的实效。一是大力推行并联审批。在行政服务中心设立“企业登记并联审批窗口”,对符合条件的新设立企业实行联审联办。通过并联审批,采取“五个统一”的办法大力推进新设立企业“一照一码”登记制度改革,即统一编码规则、统一源头赋码、统一登记表格、统一登记受理、统一档案管理,原来新设立企业“四证一章”办证时限需要15个工作日,现在当天即可办结。大力推行多部门联合指导、联合踏勘的联审联办模式。中心管委会组织公安局、消防大队等多家单位对我县贵安假日酒店、国惠大酒店、精神康复医院、福州一中贵安学校等一批重点项目进行现场办公、联合会审,企业项目审批时限比原先至少再压缩30%以上,办事效率的提高获得审批业主的高度赞誉。二是探索推行模拟审批。在全省首家推出基本建设项目模拟审批制度,即对我县投资主体明确、符合模拟审批要求的项目,在不具备基本建设项目审批条件的情况下,为使项目早日开工,在未供地、供海前对土地、海域使用权取得主体相对明确的项目,各审批部门视同该主体已取得土地、海域使用权,并按现行审批要求对报送资料进行实质性审查审核。目前已有连江可门经济开发区园区路网、福建瑞玻玻璃、中小学校建设等一批重点项目进入模拟审批,创造了良好的经济效益和社会效益。三是积极推行绿色通道。在中心办事大厅设立“福州新区重点项目服务窗口”、“企业代办窗口”,全方位服务好客商企业。投资项目审批“绿色通道”做到实时畅通,对符合条件的审批项目及时给予开设“绿色通道”,项目审批进入“绿色通道”实行“特事特办”、“容缺预审”等,办事时限不受承诺时间限制,原则上再压缩50%甚至当场办结。行政服务中心自开展标准化建设以来,已有三十多家企业项目(60多次)进入中心审批“绿色通道”,累计为企业节省办事时间300多天,赢得了广大企业的赞誉。

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