林峰 

“郡县治，天下安”，这是《福建县域经济大观》一书前言的第一句话。近读此书，觉得这本书里的一些理论和观点，对现阶段县域经济的发展仍有借鉴意义。

县域经济发展的特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联，县域经济发展质量的好坏、速度的快慢，与国民经济发展大局息息相关，也关系到人民群众的根本利益。阅读这本书，结合这几年在连江县的工作实践，我倍感发展县域经济的重要和不易，唯有解放思想，创新发展方式，才能走出县域经济发展的新路子。

先进科学的观念能带动经济发展，落后陈旧的观念会阻碍经济发展。书中提到了“财政支持县域经济发展”，我深有感触。有财政支持当然好办事，但如果财政有限该怎么办？

众所周知，和很多地方一样，连江发展的最大困难就在于基础设施落后，资金投入不足。可门港腹地有4.3万亩围垦区，有着能够靠泊30万吨级轮船的码头。但是，县里财力有限，无法做到一次性开发、一次性建设。难道只能就此停下？

连江县委、县政府破除了“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，一方面下大力气建设通港大道和可门支线铁路，打通交通命脉；另一方面，引入葛洲坝集团、北京市政集团等有实力、有资金的企业，采取BT方式实施可门工业区填方造地工程。己内酰胺、神华港煤电一体化、南方石化等大型央企、民企项目纷纷落户，加上已有的华电、可门物流等大型企业，可门开发区发展前景一片大好，形成千亿产值园区、亿吨大港指日可待。

我觉得解放思想要大胆地试，大胆地闯，敢为天下先，特别要破除计划经济体制下靠行政手段管理经济的旧观念，树立运用市场化运作来管理经济的新观念。原来连江县城区公共交通比较落后，大街小巷三轮车、摩的横行，群众要求改变城区落后交通面貌的呼声很高。经过调研，我们采取了公共资源竞买出让的方式，引入闽运公司发展县城区公交，在政府不出资的情况下，实现了县城区公交规范化经营，还将公交线路辐射到了周边乡镇，获得群众一致好评，公交企业也通过运营城区公交的手段实现城乡交通衔接，实现了政府、企业双赢的局面。

一个港口，一个公交，两事一大一小，在我看来，都是一面镜子。实践没有止境，创新也没有止境，在发展经济过程中思想解放的程度、观念转变的程度，会直接影响到县域经济发展的大局。我认为在依法行政的前提下，大胆创新发展观念、大力拓展发展思路，敢于突破“惯例”，才可能有所成就。

 （作者：连江县人民政府县长）

（此文荣获中共福州市委组织部、福州日报社联合举办的“福州市党员干部读书征文”活动特别奖。）